傅小云委員：

　　您提出的《關于推進貴州省特殊食品產業高質量發展的提案》收悉。經商財政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局，現答復如下：

　　您在提案中介紹了貴州省特殊食品產業發展現狀，提出了推進貴州省特殊食品產業高質量發展的政策建議，這對于促進當地經濟發展和百姓富裕、探索貴州在新時代西部大開發上闖新路具有重要意義。

　　市場監管總局歷來高度重視貴州省特殊食品產業發展，推動當地特色原料納入按照傳統既是食品又是中藥材的物質（簡稱食藥物質）目錄和保健食品原料目錄。我們將優化特殊食品審評審批流程，加強保健食品、特殊醫學用途配方食品等特殊食品研發創新、注冊備案、生產經營等技術指導，深入調查研究，密切聯系對接，大力推進貴州省特殊食品產業高質量發展。

　　一、加強指導幫扶，促進當地保健食品和特殊醫學用途配方食品注冊備案

　　市場監管總局認真落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，嚴格執行注冊審評“一次補正”制度，從嚴審查產品的安全性、科學文獻依據以及注冊申報資料的真實性，加強企業主體資質、信用狀況審查和注冊現場核查，對列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業申報的產品不予批準，提高保健食品審評審批質量效率。優化保健食品審評審批流程，對于保健食品證書持有人名稱地址變化、產品名稱改變、減少保健功能聲稱等不涉及產品質量安全的變更事項實施簡易變更。2022年完成各類保健食品注冊共1314件。推動保健食品備案信息系統建設，通過智慧監管統一辦事指南標準、統一系統流程管理、統一備案數據共享，建設高效能備案信息化系統。截至2023年上半年，累計發放保健食品備案憑證1.37萬件。完善特殊食品信息查詢平臺和法人庫特殊食品監管子庫，主動公開并動態更新產品信息，方便各級市場監管部門和社會公眾查詢，督促落實特殊食品企業主體責任和屬地管理責任。

　　目前，尚無貴州企業注冊的特殊醫學用途配方食品，現已受理貴州省2家企業的特殊醫學用途配方食品注冊申請6件。下一步，國家衛生健康委將修訂《食品安全國家標準  特殊醫學用途配方食品通則》（GB29922—2013），進一步完善特殊食品標準體系。市場監管總局將加大政策解讀和技術指導幫扶力度，結合鄉村振興、自貿試驗區、重大科技專項等國家戰略研究出臺優化審評審批措施，暢通現場、書面、電子郵件、電話等咨詢渠道，共同推動貴州省特殊食品產業高起點、高質量發展。

　　二、加強基礎研究，推動地方特色原料納入保健食品原料目錄

　　保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及對應的功效，由國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門制定、調整并公布。市場監管總局秉承科學嚴謹原則，在扎實調研、充分研討、多方驗證的基礎上高質量制定保健食品原料目錄。2023年6月，市場監管總局會同國家衛生健康委、國家中醫藥局發布了《保健食品原料目錄 營養素補充劑（2023年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養素補充劑（2023年版）》《保健食品原料目錄 大豆分離蛋白》《保健食品原料目錄 乳清蛋白》。積極與國家衛生健康委、國家中醫藥局及省級市場監管部門協調聯系，分批委托中國醫學科學院藥用植物研究所、中國農業科學院蜜蜂研究所、中國營養學會等科研機構，研究將人參、靈芝、西洋參、鐵皮石斛、蜂膠等63種原料納入保健食品原料目錄。下一步，市場監管總局將加強與貴州省市場監管部門的聯系，推動相關科研機構強化技術合作，研究天麻、刺梨、太子參等貴州特色原料的用量、功效及技術要求，及時納入保健食品原料目錄，推動地方保健食品產業高質量發展。

　　三、加強財政支持，提升中央和地方特殊食品安全監管能力

　　食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。財政部歷來高度重視食品安全工作，認真落實黨中央、國務院有關決策部署，全力做好資金保障。一方面保障中央部門開展特殊食品審評審批等工作。2023年，安排市場監管總局食品安全相關工作經費2.42億元。其中：通過“食品審評中心工作經費”專項，支持開展特殊食品注冊審評；通過“特殊食品安全監督管理”專項，支持完善特殊食品注冊、備案、監管相關制度；通過“特殊食品質量安全評價技術體系建設”專項，支持提升特殊食品質量安全相關技術研究水平。此外，積極支持有關部門開展食品安全風險監測評估、農產品質量安全監管等工作。另一方面保障地方開展食品安全監管工作。安排2022年食品藥品監管補助轉移支付資金21.52億元，提前下達2023年補助資金15.06億元，支持地方健全食品安全監管體系，加大監管力度，提升監管能力，切實筑牢食品安全防線。

　　我們認為，給予企業補貼應當符合公平競爭原則，有效彌補市場失靈，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，避免造成市場分割、地方保護等，妨礙統一市場和公平競爭；尤其是對特定行業或企業的補貼，可能扭曲市場競爭。對于給予相關企業補助經費的建議，可結合建設全國統一大市場和公平競爭有關要求統籌研究。